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关于印发《全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动方案》的通知(泰应急发〔2019〕22号)

作者:本站发布365体育投注如何买比分:本站发布日期:2019-04-04

各县(市、区)应急管理局:

为确保2019 年全市非煤矿山企业安全生产形势持续稳定,市应急局决定开展为期一个月的非煤矿山精准整治集中行动,现将《全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动方案》印发给你们,请认真贯彻执行,确保精准整治集中行动取得扎实成效。

                    

                                            泰安市应急管理局

                                              2019年4月4日

 

 

 

 

 

 


               全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动方案

    

今年以来,国内相继发生了内蒙古银漫矿业公司“2?23”井下重大运输安全事故、江苏响水天嘉宜公司“3?21”特别重大爆炸事故,造成了重大人员伤亡,安全生产形势十分严峻。为认真贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记关于江苏“3?21”特别重大事故的重要指示精神,督促全市非煤矿山企业进一步增强依法办矿意识,全面提高安全生产保障能力,确保杜绝各类生产安全事故发生,确保全市安全生产形势持续稳定,市应急局确定开展为期一个月的全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动,特制定本方案。

一、精准整治范围

全市所有正常生产和基建的非煤矿山企业。

二、精准整治方式

横向矿山科、监察支队协同作战,纵向市、县(市、区)、乡(镇)配合联动,聘请专家提供技术支撑。建立专家查隐患、执法促整改、企业抓闭合的检查、查纠、整改安全隐患和问题的工作机制。

三、精准整治时间

从现在始,到5月10日结束。共分三个阶段:

(一)安排部署和自查自纠阶段(现在始—4月15日)。市、县(市、区)应急局要召开专题会议,全面发动部署。各非煤矿山企业对照整治内容,全面开展自查自纠,查清安全风险和事故隐患,建立隐患清单,逐一对号进行整改,确保隐患全部“清零”。 县(市、区)应急局要加强对企业自查自纠工作的指导,督促企业高标准开展自查自纠工作;市应急局要加强调度,准确掌握工作进展情况,及时作出工作部署。

(二)集中执法检查阶段(4月16日—4月30日)。市应急局成立由市局矿山科、监察支队执法人员和采矿、通防、机电等专家组成的集中行动执法检查组,并由属地县(市、区)应急局和乡镇安办配合,对所有在产在建非煤矿山企业进行全覆盖检查,每个地下开采矿山企业检查2天,露天开采矿山企业检查1天。集中执法检查严格按照“检查必执法、违法必处罚”的原则,对自查自纠流于形式、工作不部署、责任不落实、措施不到位且存在重大事故隐患的企业,坚决采取断然措施,该行政处罚的坚决实施处罚,该停产整顿的立即予以停产整顿,该关闭的依法依规关闭取缔,绝不姑息迁就。通过对照检查表逐项检查和全面“找茬”“挑刺”,有效避免风险隐患遗漏或新生,坚决封堵安全管理漏洞,有效提升安全生产保障能力。

(三)全面总结阶段(5月5日—5月10日)。市、县(市、区)应急局和各非煤矿山企业对精准整治集中行动进行全面总结,建立非煤矿山企业精准整治“一企一策”,因矿而异精准靶向施策,达到根治未病的目的,实现长治久安。同时,要做到反思问题不足,补齐工作短板,固化经验做法,全面推广落实,并以精准整治集中行动为契机,持续深化非煤矿山安全监管工作,建立精准整治长效机制,牢牢管控重点环节,坚决防范各类生产安全事故发生。

四、精准整治重点内容

(一)非法违法行为

1、建设项目未按照规定进行安全评价、安全设施设计未经应急管理部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格。

2、地下开采矿山采矿方法、采空区处理工艺和矿房、矿柱等参数不符合设计要求;露天矿山台阶高度、边坡角超过设计规定;基建矿山边建边采、以采代建。

3、主要负责人、分工负责人、安全管理365体育投注如何买比分负责人和外包工程施工单位负责人未按规定培训并考核合格。

4、正常生产的企业未有效运行风险隐患双重预防体系或相关运行记录弄虚作假。

5、使用国家明令禁止的生产工艺或设备设施。

6、提升运输设备设施尤其是运人设施擅自进行改装,致使其安全性能降低。

(二)地下开采矿山透水事故隐患

1、水文地质条件中等及以上的矿山未成立防治水专门365体育投注如何买比分;未配备超前探放水设备。

2、地下开采受水威胁的,未采取疏干或帷幕注浆等措施,未对注浆堵水效果进行实时监测监控。

3、未落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度,未建立探放水现场实施记录并至少留存一年以上备查。

4、井下主要排水设备设施不符合设计要求,井下主泵房每年汛期前未按规定进行水泵联合试运转。

  (三)地下开采矿山中毒窒息和火灾事故隐患

1、地下石膏矿山未严格执行硫化氢管理制度,未按照规程规定超前打释放眼稀释硫化氢浓度;硫化氢浓度超过规程规定未及时撤出人员并采取相应措施,从业人员冒险作业。

2、采掘作业地点未按规定执行硫化氢检测检查制度,未每班检测2次硫化氢等有毒有害气体浓度,未建立现场检测记录并至少留存一年以上备查。

3、采掘工作面和通风不良的采场未安装局部通风设备,独头工作面有人工作时局扇未连续运转;采场未形成通风系统进行回采作业。

4、入井人员未随身携带自救器,井下作业班组未按规定配备便携式气体检测报警仪。

5、未执行井下动火作业审批制度,井下动火作业人员未进行安全培训;井筒内进行焊接作业无专人监护,焊接完毕未严格检查清理。

 (四)地下开采矿山坠罐跑车事故隐患

1、提升运输设备设施未选用具有相关资质生产厂家生产的合格产品,无矿用设备安全标志;防坠、过卷等安全设施不全、失效。

2、井口及各提升中段的安全门、摇台(托台)、阻车器与提升机信号不联锁;安全门与罐笼的位置不闭锁;提升信号与提升机控制不闭锁。

3、轨道运输挡车栏、阻车器等防跑车装置不全、失效,未定期进行实验;未执行“行人不行车、行车不行人不作业”制度。

4、提升运输设备操作人员未经安全培训合格并持证上岗。

5、未按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养,有关记录未至少留存一年以上备查。

   (五)地下开采矿山冒顶片帮事故隐患

1、井下巷道或者采场需要支护的,未根据顶板不同岩性按设计或规程要求采取打锚杆、挂网喷浆等支护措施。

2、爆破作业后未及时进行顶板排险,摘除危岩悬矸;排险过程中未执行敲帮问顶制度。

3、未按照批准的设计进行开采和处理采空区,矿房、矿柱、保安矿柱等主要参数不符合设计和规程要求。

(六)露天矿山边坡坍塌事故隐患

1、未按设计自上而下分台阶或分层开采;未按设计要求留设清扫平台和安全平台。

2、建筑、水泥石料等矿山未采用深孔爆破、机械化装岩和液压机械二次破碎工艺;饰面石材矿山未采用轮锯开采工艺。

3、高陡边坡或边坡潜在危害性大的矿山,未实现在线监测,未每月进行一次专项检查,未按规定每5年由有资质的中介365体育投注如何买比分进行一次检测和稳定性分析。

五、工作要求

(一)精心组织,周密部署。开展非煤矿山精准整治是提高安全保障能力、有效防范遏制生产安全事故、确保全市非煤矿山领域安全生产形势持续稳定的重要举措。各县(市、区)应急局务必高度重视,要借势发力,督促企业认真开展自查自纠,全力配合集中执法行动,确保取得扎实成效。市应急局要通过泰安日报、泰安电视台、365体育投注如何买比分_大陆365体育投注网址_365体育投注返水是多少等媒体加大集中行动的宣传力度,在全市营造精准整治隐患严厉打非治违的浓厚氛围。

(二)严格执法,严厉处罚。集中执法行动要严格按照“检查必执法、违法必处罚”的原则,逐项对照《全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动执法检查表》(附件2、3)确定的内容开展执法,发现企业存在违法行为,严格依法作出行政处罚决定;根据工作需要,及时发出建议函、警示函、整改督办函。做好现场检查记录并由企业负责人签字;对专项执法行动中发现的问题隐患和违法行为填写《全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动执法检查发现问题汇总表》(附件4)依法下达执法文书,并一盯到底跟踪复查,做到闭环管理。对企业未按规定开展精准整治自查自纠或开展整治后仍存在严重非法违法行为的,一律依法顶格处罚,一律约谈企业主要负责人,一律实行黄牌警告,基建矿山一律暂缓办理相关许可手续。通过实施联合惩戒,形成有力震慑,放大“处罚一个、警示一批、教育一片”的执法效果,增强企业遵章守法的自觉性。

(三)创新方式,规范执法。执法人员检查时要出示执法证件,坚持执法与服务结合,开展“说理式执法”,创造公平公正规范透明的执法环境,为企业提供良好的生产经营环境。执法过程中,要求企业主要负责人、安全管理人员、现场岗位员工在场。专家要向企业提供咨询服务,执法人员要向企业主要负责人讲解相关法律法规要求,督促企业主动整改消除安全生产违法行为,推动企业全面落实安全生产主体责任。

(四)坚持原则,严守纪律。参加精准整治集中行动执法检查的工作人员要深入井下生产一线和作业现场,坚持原则,动真碰硬,敢于亮剑。要强化纪律意识和规矩意识,严格执行廉洁行政工作纪律。要深化执法深度,着力发现深层次问题,剖析问题产生原因,提出改进工作的意见建议。

六、其他事项

1、集中行动执法检查阶段,市应急局执法检查组住宿、就餐由检查企业所在县(市、区)应急局统一安排,费用按有关规定自行承担。精准整治集中行动总联络人:李强;电话:6991741,17662618600;电子邮箱:taajjksk@163.com

2、临时停产停建和处于资源整合期的非煤矿山企业,由属地县(市、区)应急局参照本方案实施精准整治,严厉打击无证开采、明停暗采等非法违法行为,确保全市非煤矿山安全生产形势稳定。

 

附件1:全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动检查企业名单

附件2:全市地下开采非煤矿山精准整治集中行动执法检查表

附件3:全市露天开采非煤矿山精准整治集中行动执法检查表

附件4:全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动执法检查发现问题汇总表

 

 

 

 

 

                       

 

泰安市应急管理局                    2019年4月4日印发

 

附件1:

全市非煤矿山安全生产

精准整治集中行动检查企业名单

 

地下开采矿山4家:

山东鲁能泰山矿业开发有限公司鲁能石膏矿

山东鑫国煤电有限责任公司汶阳石膏矿

山东聚源矿业集团有限公司聚源石膏矿

山东东平宏达矿业有限公司

露天开采矿山9家:

泰安中联水泥有限公司水泥用灰岩矿

新泰中联泰丰水泥有限公司水泥用灰岩矿

泰山中联水泥有限公司水泥石灰岩矿

宁阳玉皇堂山石灰岩矿开发有限公司

泰安金实石业有限公司兴隆庄饰面用花岗岩矿

东平中联美景水泥有限公司

东平县达顺建材有限公司(基建)

东平县泰兴石料开发有限公司(基建)

东平顺康沙石销售有限公司(基建)

 

 


附件2:

全市地下开采非煤矿山安全生产精准整治集中行动执法检查表

企业名称:                                              检查时间

序号

违法行为

或隐患描述

执法依据

方式方法

处罚依据或处置方式

检查结果

1

建设项目未按照规定对建设项目进行安全评价、安全设施设计未经应急管理部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格。

《中华人民共和国安全生产法》第二十九条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。


2

地下开采矿山采矿方法、采空区处理工艺和矿房、矿柱等参数不符合设计要求。

《金属非金属矿山安全规程》6.2.1.3矿柱回采和采空区处理方案,应在回采设计中同时提出中段矿房回采结束,应及时回采矿柱,矿柱回采速度应与矿房回采速度相适应;矿柱回采应采取后退式回采方式,并制定专门的安全措施。

6.2.1.4应严格保持矿柱(含顶柱、底柱和间柱等)的尺寸、形状和直立度,应有专人检查和管理,以保证其在整个利用期间的稳性。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。


3

主要负责人、分工负责人、安全管理365体育投注如何买比分负责人和外包工程施工单位负责人未按规定培训并考核合格。

《中华人民共和国安全生产法》第二十四条:生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

查阅相关资料

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。


4

正常生产的企业未有效运行风险隐患双重预防体系或相关运行记录弄虚作假。

《中华人民共和国安全生产法》第三十六条:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

查阅相关资料

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。


5

使用国家明令禁止的生产工艺或设备设施。

1、《中华人民共和国安全生产法》第三十五条:生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

2、金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一、二批)(安监总管一〔2013〕101号、〔2015〕13号)

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。


6

提升运输设备设施尤其是运人设施擅自进行改装,致使其安全性能降低。

《中华人民共和国安全生产法》第三十四条:生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验365体育投注如何买比分检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验365体育投注如何买比分对检测、检验结果负责。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的


7

水文地质条件中等及以上的矿山未成立防治水专门365体育投注如何买比分;未配备超前探放水设备。

《金属非金属矿山安全规程》6.6.1.2水害严重的矿山企业,应成立防治水专门365体育投注如何买比分,在基建、生产过程中持续开展有关防治水方面的调查、监测和预测预报工作。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


8

地下开采受水威胁的,未采取疏干或帷幕注浆等措施,未对注浆堵水效果进行实时监测监控。

《金属非金属矿山安全规程》6.6.1.2水害严重的矿山企业,应成立防治水专门365体育投注如何买比分,在基建、生产过程中持续开展有关防治水方面的调查、监测和预测预报工作。

6.6.3.11受地下水威胁的矿山企业,应考虑矿床疏干问题。直接揭露含水体的放水疏干工程,施工前应先建好水仓、水泵房等排水设施。地下水位降到安全水位之前,不应开始采矿。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


9

未落实“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”等水害防治制度,未建立探放水现场实施记录并至少留存一年以上备查。

《金属非金属矿山安全规程》6.6.3.4对接近水体的地带或可能与水体有联系的地段,应坚持有疑必探,先探后掘"的原则,编制探水设计。探水孔的位置、方向、数目、孔径、每次钻进的深度和超前距离,应根据水头高低、岩石结构与硬度等条件在设计中规定。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十九条:生产经营单位未采取措施消除事故隐患的,责令立即消除或者限期消除;生产经营单位拒不执行的,责令停产停业整顿,并处十万元以上五十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款


10

井下主要排水设备设施不符合设计要求,井下主泵房每年汛期前未按规定进行水泵联合试运转。

《金属非金属矿山安全规程》6.6.4.1井下主要排水设备,至少应由同类型的三台泵组成。工作水泵应能在20h内排出一昼夜的正常涌水量;除检修泵外,其他水泵应能在20h内排出一昼夜的最大涌水量。井筒内应装设两条相同的排水管,其中一条工作,一条备用。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


11

地下石膏矿山未严格执行硫化氢管理制度,未按照规程规定超前打释放眼稀释硫化氢浓度;硫化氢浓度超过规程规定未及时撤出人员并采取相应措施,从业人员冒险作业。

《石膏矿山安全规程》(DB37/1024-2008) 11.22有硫化氢气体的石膏矿山,采掘作业地点均应配备合格的硫化氢检测报警仪,并实现连续检测。

硫化氢浓度超限时严禁作业,撤出人员,加强通风,待硫化氢浓度降到安全浓度以下时方可恢复生产。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


12

采掘作业地点未按规定执行硫化氢检测检查制度,未每班检测2次硫化氢等有毒有害气体浓度,未建立现场检测记录并至少留存一年以上备查。

《石膏矿山安全规程》(DB37/1024-2008)11.23采掘工作应设置硫化氢检查牌板,硫化氢检查员每班至少检查两次,并及时填写到检查牌板和检查手册上。

11.24硫化氢检查日报表应填写井下所有采掘作业地点的检查时间、地点、浓度和检查人,矿总工程师和分管矿长应对日报表审查并签字。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


13

采掘工作面和通风不良的采场未安装局部通风设备,独头工作面有人工作时局扇未连续运转;采场未形成通风系统进行回采作业。

《金属非金属矿山安全规程》6.4.2.3:采场形成通风系统之前,不应进行回采作业。

6.4.4.1掘进工作面和通风不良的采场,应安装局部通风设备。局扇应有完善的保护装置。6.4.4.3人员进入独头工作面之前,应开动局部通风设备通风,确保空气质量满足作业要求。独头工作面有人作业时,局扇应连续运转。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


14

入井人员未随身携带自救器,井下作业班组未按规定配备便携式气体检测报警仪。

《金属非金属地下矿山紧急避险系统建设规范》(AQ2033-2011)4.4:应为入井人员配备额定防护时间不少于30min的自救器,并按入井总人数的10%配备备用自救器。

《石膏矿山安全规程》(DB37/1024-2008)11.22有硫化氢气体的石膏矿山,采掘作业地点均应配备合格的硫化氢检测报警仪,并实现连续检测。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


15

未执行井下动火作业审批制度,井下动火作业人员未进行安全培训;井筒内进行焊接作业无专人监护,焊接完毕未严格检查清理。

《金属非金属矿山安全规程》6.7.1.10在井下进行动火作业,应制定经主管矿长批准的防火措施。在井筒内进行焊接时,应派专人监护,焊接完毕应严格检查清理。在木结构井筒内焊接时,应在作业部位的下方设置收集火星、焊渣的设施,并派专人喷水淋湿和及时扑灭火星。

查阅相关资料

责令限期整改


16

提升运输设备设施未选用具有相关资质生产厂家生产的合格产品,无矿用设备安全标志;防坠、过卷等安全设施不全、失效。

《中华人民共和国安全生产法》第三十四条:生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验365体育投注如何买比分检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验365体育投注如何买比分对检测、检验结果负责。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的;

(五)危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备未经具有专业资质的365体育投注如何买比分检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,投入使用的;

(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。”


17

井口及各提升中段的安全门、摇台(托台)、阻车器与提升机信号不联锁;安全门与罐笼的位置不闭锁;提升信号与提升机控制不闭锁。

《中华人民共和国安全生产法》第三十三条:安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。


18

轨道运输挡车栏、阻车器等防跑车装置不全、失效,未定期进行实验;未执行“行人不行车、行车不行人不作业”制度。

《金属非金属矿山安全规程》5.3.6.2斜坡轨道应有防止跑车装置等安全设施。

《中华人民共和国安全生产法》第三十三条:安全设备的设计、制造、安装、使用、检测、维修、改造和报废,应当符合国家标准或者行业标准。

生产经营单位必须对安全设备进行经常性维护、保养,并定期检测,保证正常运转。维护、保养、检测应当作好记录,并由有关人员签字。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。


19

提升运输设备操作人员未经专门安全培训合格并持证上岗。

《中华人民共和国安全生产法》第二十七条:生产经营单位的特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训,取得相应资格,方可上岗作业。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(七)特种作业人员未按照规定经专门的安全作业培训并取得相应资格,上岗作业的。


20

未按规定对提升运输系统进行检测检验和日常维护保养,有关记录未至少留存一年以上备查

《金属非金属矿山安全规程》6.3.3.23提升系统的各部分,包括提升容器、连接装置、防坠器、罐耳、罐道、阻车器、罐座、摇台(或托台)、装卸矿设施、天轮和钢丝绳,以及提升机的各部分,包括卷筒、制动装置、深度指示器、防过卷装置、限速器、调绳装置、传动装置、电动机和控制设备以及各种保护装置和闭锁装置等,每天应由专职人员检查一次,每月应由矿机电部门组织有关人员检查一次;发现问题应立即处理,并将检查结果和处理情况记录存档。

6.3.4.12:在用竖井罐笼的防坠器,每半年应进行一次清洗和不脱钩试验,每年进行一次脱钩试验。

《金属非金属矿山竖井提升系统防坠器安全性能检测检验规范》(AQ 2019-2008)8.1:安装使用的防坠器的定期检验周期为一年

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的。


21

井下巷道或者采场需要支护的,未根据顶板不同岩性按设计或规程要求采取打锚杆、挂网喷浆等支护措施。

《金属非金属矿山安全规程》6.1.5.1在不稳固的岩层中掘进井巷,应进行支护。在松软或流砂岩层中掘进,永久性支护至掘进工作面之间,应架设临时支护或特殊支护。

6.1.5.2需要支护的井巷,支护方法、支护与工作面间的距离,应在施工设计中规定;中途停止掘进时,支护应及时跟至工作面。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


22

爆破作业后未及时进行顶板排险,摘除危岩悬矸;排险过程中未执行敲帮问顶制度。

《金属非金属矿山安全规程》6.2.1.7围岩松软不稳固的回采工作面、采准和切割巷道,应采取支护措施;因爆破或其他原因而受破坏的支护,应及时修复,确认安全后方准作业。

回采作业,应事先处理顶板和两帮的浮石,确认安全方准进行。不应在同一采场同时凿岩和处理浮石。作业中发现冒顶预兆应停止作业进行处理;发现大面积冒顶危险征兆,应立即通知作业人员撤离现场,并及时上报。在井下处理浮石时,应停止其他妨碍处理浮石的作业。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


23

未按照批准的设计进行开采和处理采空区,矿房、矿柱、保安矿柱等主要参数不符合设计和规程要求。

《中华人民共和国安全生产法》第三十一条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位必须按照批准的安全设施设计施工,并对安全设施的工程质量负责。

《金属非金属矿山安全规程》6.2.1.1地下采矿,应按设计要求进行。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的


县(市、区)应急局(盖章)    检查专家:                        执法人员:                   

 

 

 

附件3:

全市露天开采非煤矿山安全生产精准整治集中行动执法检查表

企业名称:                                              检查时间

序号

违法行为

或隐患描述

执法依据

方式方法

处罚依据或处置方式

检查结果

1

建设项目未按照规定对建设项目进行安全评价、安全设施设计未经应急管理部门审查同意擅自开工建设、未按批准的安全设施设计施工、竣工投入生产或使用前安全设施未经验收合格。

《中华人民共和国安全生产法》第二十九条:矿山、金属冶炼建设项目和用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目,应当按照国家有关规定进行安全评价。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(一)未按照规定对矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目进行安全评价的;

(二)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目没有安全设施设计或者安全设施设计未按照规定报经有关部门审查同意的;

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的;

(四)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存危险物品的建设项目竣工投入生产或者使用前,安全设施未经验收合格的。


2

露天矿山台阶高度、边坡角超过设计规定;基建矿山边建边采、以采代建。

1、《金属非金属矿山安全规程》5.2.1.1生产台阶高度应符合表1的规定。开采结束,并段后的台阶高度超过表1的规定时,应经过技术论证,在保证安全的前提下,由设计确定。

2、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第20号)第二条:非煤矿矿山企业必须依照本实施办法的规定取得安全生产许可证。

未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。

查阅相关资料,现场核查

1、《中华人民共和国安全生产法》第九十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的。

2、《非煤矿矿山企业安全生产许可证实施办法》(国家安监总局令第20号)第四十二条:非煤矿矿山企业有下列行为之一的,责令停止生产,没收违法所得,并处10万元以上50万元以下的罚款:

(一)未取得安全生产许可证,擅自进行生产的。


3

主要负责人、分工负责人、安全管理365体育投注如何买比分负责人和外包工程施工单位负责人未按规定培训并考核合格。

《中华人民共和国安全生产法》第二十四条:生产经营单位的主要负责人和安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相应的安全生产知识和管理能力。

危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员,应当由主管的负有安全生产监督管理职责的部门对其安全生产知识和管理能力考核合格。考核不得收费。

查阅相关资料

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(二)危险物品的生产、经营、储存单位以及矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位的主要负责人和安全生产管理人员未按照规定经考核合格的。


4

正常生产的企业未有效运行风险隐患双重预防体系或相关运行记录弄虚作假。

《中华人民共和国安全生产法》第三十六条:生产经营单位应当建立健全生产安全事故隐患排查治理制度,采取技术、管理措施,及时发现并消除事故隐患。事故隐患排查治理情况应当如实记录,并向从业人员通报。

查阅相关资料

《中华人民共和国安全生产法》第九十四条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,责令停产停业整顿,并处五万元以上十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款:

(五)未将事故隐患排查治理情况如实记录或者未向从业人员通报的。


5

使用国家明令禁止的生产工艺或设备设施。

1、《中华人民共和国安全生产法》第三十五条:生产经营单位不得使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备。

2、金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第一、二批)(安监总管一〔2013〕101号、〔2015〕13号)

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。


6

提升运输设备设施尤其是运人设施擅自进行改装,致使其安全性能降低。

《中华人民共和国安全生产法》第三十四条:“生产经营单位使用的危险物品的容器、运输工具,以及涉及人身安全、危险性较大的海洋石油开采特种设备和矿山井下特种设备,必须按照国家有关规定,由专业生产单位生产,并经具有专业资质的检测、检验365体育投注如何买比分检测、检验合格,取得安全使用证或者安全标志,方可投入使用。检测、检验365体育投注如何买比分对检测、检验结果负责。”

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条:生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(二)安全设备的安装、使用、检测、改造和报废不符合国家标准或者行业标准的;

(三)未对安全设备进行经常性维护、保养和定期检测的


7

未按设计自上而下分台阶或分层开采;未按设计要求留设清扫平台和安全平台。

《金属非金属矿山安全规程》5.1.2露天开采应遵循自上而下的开采顺序,分台阶开采,并坚持采剥并举,剥离先行的原则。

5.2.1.1生产台阶高度应符合表1的规定。

开采结束,并段后的台阶高度超过表1的规定时,应经过技术论证,在保证安全的前提下,由设计确定。

5.2.1.3非工作台阶最终坡面角和最小工作平台宽度,应在设计中规定。

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十五条:生产经营单位有下列行为之一的,责令停止建设或者停产停业整顿,限期改正;逾期未改正的,处五十万元以上一百万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处二万元以上五万元以下的罚款;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(三)矿山、金属冶炼建设项目或者用于生产、储存、装卸危险物品的建设项目的施工单位未按照批准的安全设施设计施工的


8

建筑、水泥石料等矿山未采用深孔爆破、机械化装岩和液压机械二次破碎工艺;饰面石材矿山未采用轮锯开采工艺。

《国家安全监管总局关于发布金属非金属矿山禁止使用的设备及工艺目录(第二批)的通知》(安监总管一〔2015〕13号3使用爆破方式对大块矿岩进行二次破碎(金属非金属露天矿山自发布之日起立即禁止使用)

《山东省人民政府办公厅关于加快全省非煤矿山转型升级提高安全环保节约质效管理水平的意见》(鲁政办字〔2016〕95号):(一)安全生产水平明显提高。饰面石材全面采用轮锯开采工艺

查阅相关资料,现场核查

《中华人民共和国安全生产法》第九十六条生产经营单位有下列行为之一的,责令限期改正,可以处五万元以下的罚款;逾期未改正的,处五万元以上二十万元以下的罚款,对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处一万元以上二万元以下的罚款;情节严重的,责令停产停业整顿;构成犯罪的,依照刑法有关规定追究刑事责任:

(六)使用应当淘汰的危及生产安全的工艺、设备的。


9

高陡边坡或边坡潜在危害性大的矿山,未实现在线监测,未每月进行一次专项检查,未按规定每5年由有资质的中介365体育投注如何买比分进行一次检测和稳定性分析。

《金属非金属矿山安全规程》5.2.5.10边坡监测系统设计,应根据最终边坡的稳定类型、分区特点确定各区监测级别。对边坡应进行定点定期观测,包括坡体表面和内部位移观测、地下水位动态观测、爆破震动观测等。技术管理部门应及时整理边坡观测资料,据以指导采场安全生产。对存在不稳定因素的最终边坡应长期监测,发现问题及时处理。

5.2.5.11大、中型矿山或边坡潜在危害性大的矿山,除应建立健全边坡管理和检查制度,对边坡重点部位和有潜在滑坡危险的地段采取有效的防治措施外,还应每5年由有资质的中介365体育投注如何买比分进行一次检测和稳定性分析。

查阅相关资料,现场核查

责令限期整改


县(市、区)应急局(盖章)     检查专家:                        执法人员:    

 

 

 

 

 

 

附件4:

 

全市非煤矿山安全生产精准整治集中行动执法检查发现问题汇总表

                                                                              填表时间:         

企业名称

主要问题

所在

县区

执法处置意见

执法责任

单位

现场立即整改

责令限期整改

现场紧急处置

责令暂时停产

立案

处罚

简易

处罚

移交其他部门



1.……2.……3.……4.……5.……6.……


XX市、区应急

1

2-5

3

5

35

4

6

















































填表人:                                                  联系电话:

填表说明:1.本表由市应急局负责汇总、梳理。2.“执法责任单位填写负责问题处置的市、区应急局。3.执法处置意见中的有关栏目直接填写对应的问题序号,如表中数字举例含义为:第1项现场立即整改,第2-5项责令限期整改,第3项采取现场紧急处置措施,第5项责令暂时停产,第35项需要立案实施处罚,第4项实施简易处罚,第6项移交其他部门


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